《西和县“绿水青山就是金山银山”实践

创新基地建设实施方案》解读

20234年6月21日，《西和县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》（以下简称《方案》）经县政府审议通过并印发实施。《方案》对县域“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设工作进行了全面部署，为西和县下一步“两山”基地建设工作提供了方向指引和行动指南。现对《方案》出台背景、编制依据和重点内容解读如下：

一、起草背景。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。自2017年起，生态环境部持续组织开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，全国共命名和授牌七批240个“两山”基地。近年来，省委省政府深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持把生态文明建设作为重大政治任务，省政府办公厅印发了《关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》，截至目前，全省9个地区获得国家生态文明建设示范区命名，6个地区获得国家“两山”基地命名，6个地区获得省级生态文明建设示范区命名，15个地区获得省级“两山”基地命名。2021年全市大力推进国家生态文明建设示范市创建和“两山”实践创新基地建设工作以来，2021年，两当县被命名为国家第六批“两山”实践创新基地；2023年，康县、成县、徽县、金徽矿业、官鹅沟大景区成功申报命名甘肃省第一批“两山”实践创新基地，康县成功申报命名甘肃省第一批省级生态文明示范县。

近年来，西和县始终坚持新发展理念，积极探索绿水青山向金山银山转化的创新路径和发展模式，2023年4月4日，印发《西和县建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作方案》（西办发〔2023〕31号），明确2024年将西和县建设成为省级“两山”实践创新基地目标。根据生态环境部印发的《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，编制《方案》是申报“两山”基地的必要条件之一。

二、起草过程。为全面推进西和县“两山”实践基地及生态文明建设示范县创建，力争今年实现“两山”省级命名、明年实现国家级命名，市生态环境局西和分局委托技术含量高、经验丰富、协调力度大的中国环境科学研究院为“两山”创建技术单位。今年3月，中国环境科学研究院专家深入姜席、何坝、十里等8乡镇现场调研，先后调阅相关资料5次，依据生态环境部“两山”基地建设实施方案编制大纲要求，编制完成了《方案》初稿，后征求了县自然资源局、县农业农村局、县文体广旅局等16个部门以及“两山”工作专班的意见建议，多次修改完善后提交县政府常务会议审议通过。

三、主要内容。《方案》共八章。

第一章主要介绍“两山”基地建设的背景与意义。从落实习近平生态文明思想、推进“美丽西和建设”、助推县域经济高质量发展等3方面阐述了西和县建设“两山”实践创新基地的重要意义。

第二章主要介绍西和县的区域概况，包括：区位概况、自然状况、资源状况、生态环境状况、经济社会状况等5个方面内容。

第三章主要阐述“两山”实践探索成效与问题分析。对近3年西和县生态环境保护和“两山”转化路径探索工作所取得的进展与成效进行了总结，并在此基础上剖析当前西和县建设“两山”实践创新基地存在的问题以及面临的机遇挑战。

第四章主要介绍凝练总结的西和县“两山”转化的5个典型案例，分别是：姜席镇晚霞湖景区、六巷乡恒安工矿绿色矿山建设和十里镇半夏产业、何坝镇马铃薯产业、西高山镇麻纸产业绿色发展实践。

第五章主要阐述该实施方案的总体思路，包括：指导思想、基本原则、总体目标、建设指标及实施范围。

第六章主要明确了重点任务，包括：加强生态空间管控，夯实绿色发展基础；持续改善环境质量，保值增值自然资本；壮大绿色生态产业，推动金山银山转换；推进城乡绿色发展，促进绿色惠民富民；探索转化制度体系，形成长效保障机制等5个方面。

第七章为工程项目，围绕“两山”实践创新基地建设的主要任务，结合西和县实际，针对迫切需要解决的问题，突出重点、突破难点，初步确定25项“两山”实践创新基地建设重点工程。

第八章为保障措施。主要从加强组织领导、强化监督激励、强化人才保障、强化资金保障、加强宣传教育等方面阐述保障措施，全面推进西和县“两山”实践创新基地建设工作，推动县域经济社会高质量发展。

西和县人民政府关于印发《西和县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》的通知